傍晚时分，瑶海区和平路华联商场的中庭依然热闹。合肥市第二人民医院的医生们刚结束一场义诊，正收拾器械；几步之外，瑶海区城管局的队员还在耐心地向一位老人讲解垃圾分类；百米爱社工中心的志愿者穿梭在人群中引导秩序……
这不是普通的社区活动，而是瑶海区文明单位实践联盟精心策划的一场“联合行动”。2024年8月，面对文明实践领域的新挑战——机构改革带来的资源变动与群众日益精细的需求，合肥市选择瑶海区作为“试验田”，成立了独特的“文明单位实践联盟”。
并非新增机构，而是创新机制。文明单位实践联盟，如同为城市文明注入了新的引擎，截至2025年5月底，全市13个县（市）区、开发区文明实践联盟全部建成。这些“联盟”究竟如何运作？又给合肥的文明实践带来了怎样的改变？
01
当碎片资源遇上精细需求
“机构改革后，一些阵地功能调整了，原有的项目品牌、资金资源怎么延续？群众的需求却越来越具体、多样。单靠原有的阵地‘单兵作战’，有点力不从心了。”市委宣传部相关负责人坦言。
对于这种困境，基层感受更深。
瑶海区胜利路街道新时代文明所所长刘正对此深有体会。站里资源有限，想为辖区日益增多的外卖小哥、快递员解决吃饭难、休息难的问题，却苦于没有足够力量和渠道。“看着他们风里来雨里去，饭都吃不上热乎的，我们着急，但光靠自己的力量很难解决。”
资源与需求不匹配的情况并非个例，如何整合社会力量、创新服务模式，成为各地实践所面临的共同问题。
包河区新时代文明实践中心负责人朱礼江表示，虽然打造了响亮的“红色信仰、绿色环保、蓝色科普、青色公益、橙色安全”五色品牌矩阵，但也一直在思考：如何让更多专业的社会力量深度参与进来，让服务触角更精准？
庐阳区三孝口街道，守着丰厚的老城历史文化资源，如何让“老城记忆”工程和“邻里同心”集市更有效盘活空间、服务好众多的老年居民？
一面是群众的需求越来越多样化和个性化，一面是现有的服务资源分散在各个部门，难以精准匹配。矛盾日益凸显，呼唤着新的解题思路。
全国文明单位合肥公交集团开展“低碳出行”宣传活动，号召市民选择公共交通工具出行。（图源：瑶海发布）
在此背景下，瑶海区悄然探索了一场创新实践。
该区203家各级文明单位，有医院、学校，有企业、社会组织，各自拥有资源禀赋和行动力，但如同一颗颗散落的珍珠，缺乏一根强有力的线将其串联。
“能不能搭建一个平台，让这些文明单位与全区80个文明实践阵地深度牵手，让资源流动起来，精准滴灌到最需要的地方？”
为此，“文明单位实践联盟”的构想破土而出。
02
“新算法”激活“化学反应”
2024年8月1日，瑶海区文明单位实践联盟正式启动。它不是新建一个机构，而是建立了一套全新的资源整合与协同运行的“算法”。
核心是“领航”与“结对”。联盟将203家成员单位巧妙分组，设立了12支“文明实践领航队”。领航员由国家级或省级文明单位担任，带领若干市级、区级成员，分别精准“结对”全区划分好的12组文明实践所、站，这就像为资源流动铺设了清晰的管道。
南七街道全国文明单位工商银行合肥分行志愿者参与规范停车整治志愿服务活动。（图源：蜀山发布）
灵魂是“项目化”运作。联盟制定了细致的考评细则，核心是推动活动升级为可持续的“项目”。它引导成员单位聚焦群众痛点——交通安全、移风易俗、健康卫生等，主动设计和认领项目。
全市各地的创新经验也被联盟借鉴融合进来：如包河区广受欢迎的“科里科气走包河”科普项目，其灵活的点单式配送模式，被联盟视为范本加以推广；新站高新区光明社居委新时代文明实践站的“小哥驿站”模式，精准解决了外卖骑手吃饭休息难题，让他们成为社区治理的“新帮手”，启发了联盟深化“服务换参与”机制；庐阳区三孝口街道“老城记忆”工程活化巷弄空间、“邻里同心”集市贴近居民需求的务实做法，则为联盟提供了“小而美”的资源整合范例……
动力来自“积分”激励。联盟创新设立了“文明行为银行”。居民参与活动攒积分，能兑换实物或法律咨询、家政等服务。文明单位也凭参与度和项目实效赚积分，积分直接挂钩评优评先。效果立竿见影：半年多，群众积分兑换2560人次；文明单位参与率从零猛增到66%，134家单位活跃起来。
联盟的价值，在于催化了资源间的深度“化学反应”，产生了1+1>2的聚合效应。
下沉的资源，推动实践力量从“单兵作战”到“多方发力”转变、实践阵地从“有形覆盖”向“有效覆盖”跃升、实践活动从“深化拓展”向“提质增效”延伸。
全国文明单位合肥水务集团的“雷锋听漏”项目，省级文明单位合肥市二院“春香爱心团队”的“五进”服务，这些单位的“看家本领”通过联盟平台，精准对接社区需求，化身为普惠的文明品牌。
瑶海区恒通社区的“窗帘之约”，从一个社区金点子，在联盟总结推广和资源支持下，已成为全国品牌；包河区的“五色”品牌矩阵、三孝口街道的“走读老城”项目，影响力的提升同样离不开联盟提供的跨域整合与宣传助力。
资源整合，让品牌加速成长，联盟已经成为优秀项目的孵化器和扩音器。
03
从瑶海样板到合肥实践
瑶海区的成功实践，提供了可复制的“合肥方案”。
今年3月，《创新文明实践方法建立文明实践联盟工作方案》正式出台，为全市绘制了蓝图：统一架构（指导单位、决策机构、执行机构、成员单位）、四大机制（资源共享、项目共建、活动联办、工作激励）、明确时间表。
4月18日，巢湖市文明实践联盟成立；
5月29日，庐阳区文明实践联盟成立；
5月30日，蜀山区文明实践联盟成立；
……
截至2025年5月底，全市13个县（市）区、开发区文明实践联盟全部建成，超过900家单位踊跃加入这场文明实践的“资源重组”实践，共同推动新时代文明实践工作迈入高质量发展新阶段。
巢湖市文明实践联盟秘书组相关人士表示，将按照工作计划，组织开展新时代文明实践活动，促进文明实践阵地平台作用和各类组织、团体、单位资源优势在基层工作中的有效链接。
庐阳区文明实践便民服务现场。 何刚 摄
“今后我们要进一步发挥榜样作用，带动更多人争做文明风尚的传播者、践行者。”庐阳区文明实践联盟观察员葛杨说。
在市级层面，正着力构建更高效的“点单-派单-接单”系统，探索可持续投入机制，并将联盟成效作为推选全国文明单位的重要依据。
有网友说，文明实践联盟的诞生，是直面资源分散与需求精细矛盾的一次创新求解。它不增层级，而是重构资源链接的规则；不替代阵地，而是为其注入澎湃动能；不追求虚热，而是聚焦解决真问题、培育好品牌。
从瑶海203家单位的先行探索，到全市900余成员的星火燎原；从“窗帘之约”的温情守护到“小哥驿站”的双向滋养；从包河“五色”体系的专业辐射到三孝口老城记忆的活化传承——合肥正通过文明实践联盟这张“创新之网”，高效流转资源，精准传递服务，深度激活散布于城市肌体中的文明力量。
这股力量，让温暖在城市中接力传递，让文明的根系深扎基层，共同编织着一座城市持久而深沉的精神内核。
文字 | 合肥日报-合新闻记者 李想
编发 | 全媒体编辑 韩洁
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